節(jié)約資金1515.47萬(wàn)元 清河縣“三舉措”強(qiáng)化政府采購(gòu)規(guī)范管理

2019-07-02 00:00:00

河北新聞網(wǎng)訊 今年以來(lái),清河縣財(cái)政局堅(jiān)持“規(guī)范、高效、公正、廉潔”的工作理念,不斷提升政府采購(gòu)管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平,截至6月初,共完成采購(gòu)項(xiàng)目107個(gè),采購(gòu)金額19552.31萬(wàn)元,節(jié)約資金1515.47萬(wàn)元。 強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行“先有預(yù)算,再進(jìn)行采購(gòu)”的預(yù)算管理制度,要求各部門根據(jù)最終批復(fù)確定的政府采購(gòu)預(yù)算,編制政府采購(gòu)計(jì)劃到集中采購(gòu)目錄的最末端品目。所有采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)省政府采購(gòu)一體化錄入審核,進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)的透明度,堅(jiān)決杜絕“無(wú)預(yù)算、無(wú)計(jì)劃”政府采購(gòu)的行為。 強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。要求各部門認(rèn)真履行采購(gòu)人主體責(zé)任,認(rèn)真做好政府采購(gòu)預(yù)算編制和政府采購(gòu)計(jì)劃備案工作,嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)操作行為。同時(shí)要求各采購(gòu)單位要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),進(jìn)一步提高政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的管理水平。 強(qiáng)化投訴處理效率。不斷加強(qiáng)與采購(gòu)當(dāng)事人的溝通,宣傳政府采購(gòu)政策法規(guī)。提高政府采購(gòu)?fù)对V的處理效率,嚴(yán)格按照法律法規(guī),主動(dòng)與采購(gòu)當(dāng)事人溝通查找問(wèn)題根源,依法保護(hù)采購(gòu)人正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)政府采購(gòu)秩序,保證政府采購(gòu)陽(yáng)光、健康、公正、公平。 來(lái)源:河北新聞網(wǎng) 責(zé)編:小楠

不忘初心 牢記使命 廣州市政府采購(gòu)全方位健康發(fā)展

2019-07-02 00:00:00

一、廣州市政府采購(gòu)規(guī)模   政府采購(gòu)法實(shí)施十六年來(lái),我市推動(dòng)政府采購(gòu)改革蹄疾步穩(wěn)不斷深化,在政府采購(gòu)體制機(jī)制、執(zhí)行操作、政策功能、基礎(chǔ)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗兄匾母锱e措,為我市政府采購(gòu)全方位健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至2017年,我市政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到638.61億元的峰值,比上年增長(zhǎng)45.42%,并且實(shí)現(xiàn)了十五年以來(lái)政府采購(gòu)規(guī)模的連續(xù)增長(zhǎng)。2018年我市政府采購(gòu)預(yù)算總額448.78億元,實(shí)施政府采購(gòu)407.22億元,實(shí)際采購(gòu)金額比上年下降231.39億元,降幅36.23%,節(jié)約資金41.57億元,節(jié)約率為9.26%,節(jié)約率較上年有所增加。2019年第一季度我市政府采購(gòu)預(yù)算總額37.93億元,實(shí)施政府采購(gòu)35.05億元,節(jié)約資金2.88億元,節(jié)約率為7.59%。   2018年政府采購(gòu)節(jié)約率、規(guī)模呈現(xiàn)的一升一降態(tài)勢(shì),是我市實(shí)施政府采購(gòu)“放管服”改革、強(qiáng)化采購(gòu)人自主權(quán)、優(yōu)化采購(gòu)流程、加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管等綜合施策的結(jié)果。同時(shí),政府采購(gòu)不僅節(jié)約財(cái)政資金,還在傳遞政策信號(hào)、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到了重要作用。   二、積極落實(shí)政府采購(gòu)“放管服”改革  ?。ㄒ唬┨岣叻稚⒉少?gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。   集中采購(gòu)目錄(包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目)以外的分散采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程類項(xiàng)目,采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的20萬(wàn)元(貨物)和30萬(wàn)元(服務(wù))統(tǒng)一大幅調(diào)整至100萬(wàn)元,采購(gòu)人自主采購(gòu)權(quán)不斷加大。  ?。ǘU(kuò)大部門進(jìn)口產(chǎn)品適用范圍。   2016年以來(lái),市直預(yù)算主管單位可以優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序,“一攬子”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位(系統(tǒng))進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)相關(guān)工作,結(jié)合本單位(系統(tǒng))采購(gòu)需求特點(diǎn)試行年度進(jìn)口產(chǎn)品清單管理,統(tǒng)一組織專家論證并公示無(wú)異議后,將進(jìn)口產(chǎn)品清單抄送市財(cái)政部門。在進(jìn)口產(chǎn)品清單有效期內(nèi),采購(gòu)人采購(gòu)活動(dòng)開始前辦理清單所列進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)無(wú)需再提供專家論證意見(jiàn)。  ?。ㄈ┓e極貫徹高??蒲袃x器設(shè)備自主采購(gòu)。   參照省的做法探索市屬高等學(xué)??蒲袃x器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理。凡納入動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)的科研儀器設(shè)備,采購(gòu)人可以自行組織采購(gòu)。納入動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)的科研儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)和廣州市政府采購(gòu)平臺(tái)公示,公示無(wú)異議后報(bào)市人民政府審定實(shí)施。  ?。ㄋ模┱少?gòu)計(jì)劃清單實(shí)行“秒備案制”管理。   采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算金額、政府采購(gòu)品目、政府采購(gòu)起點(diǎn)金額或限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式等相關(guān)要求編制政府采購(gòu)計(jì)劃清單后,直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)備案。   三、政府采購(gòu)管理持續(xù)規(guī)范  ?。ㄒ唬┩晟普少?gòu)預(yù)算管理。   我市自2015年正式全面推行政府采購(gòu)細(xì)化編制工作,在全國(guó)范圍首次將政府采購(gòu)預(yù)算表納入部門預(yù)算公開范圍。近年來(lái),《政府采購(gòu)預(yù)算表》編制要素不斷完善和細(xì)化,預(yù)算單位編制質(zhì)量逐年提高,充分發(fā)揮政府采購(gòu)預(yù)算在政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中的源頭管理作用。  ?。ǘ┐蛟炀W(wǎng)上交易新體系。   打造“互通、共享、規(guī)范”的電子商城網(wǎng)上交易新體系,交易量每年呈數(shù)倍增長(zhǎng)。新電子商城嵌入最高限價(jià)規(guī)則、最低價(jià)采購(gòu)規(guī)則、節(jié)能產(chǎn)品要求等各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)不同類型的產(chǎn)品采用不同形式的交易模式,充分體現(xiàn)“快捷、規(guī)范、靈活”的交易特點(diǎn),破除政府采購(gòu)中存在的“專供特供、價(jià)格壟斷、監(jiān)管困難”等難題。2015年交易1420單,交易金額694萬(wàn)元,2018年交易33091單,交易金額84013萬(wàn)元,三年增長(zhǎng)121倍,成效明顯。2019年第一季度交易5707單,交易金額12235萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)48.66%。  ?。ㄈ┘訌?qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。   建立對(duì)代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查的常態(tài)化機(jī)制,不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。2016年以來(lái),我市按照“雙隨機(jī)一公開”原則,對(duì)逾60家代理機(jī)構(gòu)300個(gè)檢查項(xiàng)目開展檢查,涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程,對(duì)存在問(wèn)題依法依規(guī)作出處理和督促整改。   四、政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)日趨完善   自2015年開始,市財(cái)政部門指導(dǎo)廣州公共資源交易中心、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位在全國(guó)首創(chuàng)建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的政府采購(gòu)交易主體信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理、評(píng)審專家等主體信用狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。2016年12月,信用指數(shù)體系建設(shè)正式完成并應(yīng)用于政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審,在評(píng)標(biāo)中占5%權(quán)重。實(shí)踐中,信用指數(shù)已開始發(fā)揮重要作用并日趨完善,截止到目前,已有18400多家政府采購(gòu)供應(yīng)商納入信用評(píng)價(jià),并在9000多個(gè)項(xiàng)目評(píng)審中使用;已累計(jì)將約4000名政府采購(gòu)評(píng)審專家、4900多個(gè)采購(gòu)人納入信用評(píng)價(jià)體系。   五、政府采購(gòu)?fù)该鞫茸咴谌珖?guó)前列   近幾年,我市不斷完善政府采購(gòu)信息公開的配套制度和細(xì)化規(guī)定,建立覆蓋政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購(gòu)合同等全過(guò)程的政府采購(gòu)信息公開機(jī)制,以透明促規(guī)范。2015年我市率先在全國(guó)公開細(xì)化的項(xiàng)目支出政府采購(gòu)預(yù)算;2016年部門決算公開中首次新增政府采購(gòu)情況表。經(jīng)過(guò)不斷努力,在2016、2017年清華大學(xué)、中國(guó)社科院法學(xué)所等機(jī)構(gòu)財(cái)政透明度評(píng)價(jià)報(bào)告中我市政府采購(gòu)?fù)该鞫染咴谌珖?guó)前列。 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編:小楠

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就2019年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄答記者問(wèn)

2019-07-02 00:00:00

進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍促進(jìn)外商投資 ——國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就2019年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄答記者問(wèn) 2019年6月30日,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》(以下簡(jiǎn)稱2019年版鼓勵(lì)目錄)。針對(duì)各界關(guān)注的問(wèn)題,記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。   問(wèn):請(qǐng)介紹一下2019年版鼓勵(lì)目錄的背景情況。   答:利用外資是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策和開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。改革開放以來(lái),通過(guò)不斷擴(kuò)大開放、提高投資便利化、加強(qiáng)投資保護(hù),我國(guó)逐步成為跨國(guó)投資的主要目的地。通過(guò)引入外資,促進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資全面發(fā)展,我國(guó)成為全球制造業(yè)和貨物出口第一大國(guó)。   近年來(lái),我國(guó)深入推進(jìn)高水平對(duì)外開放,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,進(jìn)一步完善外商投資政策法規(guī),包括出臺(tái)三個(gè)吸引外資的綜合性文件、修訂負(fù)面清單大幅放寬外資準(zhǔn)入、全面推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)平等待遇、實(shí)行備案制為主的投資管理方式。通過(guò)實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策,我國(guó)利用外資在復(fù)雜的外部環(huán)境下保持了平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭。2018年,我國(guó)吸引外商投資1383億美元,同比增長(zhǎng)1.5%,規(guī)模再創(chuàng)歷史新高,繼續(xù)成為全球第二大跨國(guó)投資流入地。2019年1-5月,我國(guó)吸引外商投資546.1億美元,同比增長(zhǎng)3.7%。與此同時(shí),受單邊主義、保護(hù)主義影響,全球跨國(guó)投資持續(xù)下滑。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2019年世界投資報(bào)告》,2018年全球跨國(guó)投資同比下降了13.4%。   為了適應(yīng)新形勢(shì),根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,去年10月國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門啟動(dòng)了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》修訂工作,并將兩個(gè)目錄合并為《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。在制定2019年版鼓勵(lì)目錄過(guò)程中,我們廣泛征求了外國(guó)商會(huì)、外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及地方意見(jiàn),增強(qiáng)政策制定的透明度、開放性。有關(guān)方面提出的合理化、建設(shè)性意見(jiàn),我們充分研究并予以吸收采納。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于6月30日發(fā)布了2019年版鼓勵(lì)目錄。   問(wèn):制定2019年版鼓勵(lì)目錄的總體考慮是什么,結(jié)構(gòu)上有哪些特點(diǎn)?   答:當(dāng)前我國(guó)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這既為外商投資創(chuàng)造了更多機(jī)遇,也對(duì)優(yōu)化外商投資促進(jìn)政策提出了新要求。制定2019年版鼓勵(lì)目錄總的方向是,在保持鼓勵(lì)外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況、新特點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,促進(jìn)外資在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資,促進(jìn)外資優(yōu)化區(qū)域布局,更好地發(fā)揮外資在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的積極作用。   2019年版鼓勵(lì)目錄是新時(shí)期我國(guó)外商投資促進(jìn)工作的重要依據(jù)。從內(nèi)容上看,它包括兩個(gè)子目錄:一是全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)目錄),適用用于全國(guó),是外商投資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡(jiǎn)稱中西部目錄),主要適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū),是外商投資區(qū)域促進(jìn)政策。   問(wèn):請(qǐng)問(wèn)2019年版鼓勵(lì)目錄與此前的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》關(guān)系是什么?   答:改革開放以來(lái),我國(guó)堅(jiān)持開放發(fā)展,實(shí)施了一系列促進(jìn)外商投資的政策措施,其中包括《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》?!锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》最早于1995年發(fā)布,此后7次修訂,目前執(zhí)行的是2017年版。在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單獨(dú)立發(fā)布后,該目錄主要是一個(gè)鼓勵(lì)類目錄,列出了鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)領(lǐng)域?!吨形鞑康貐^(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》2000年首次頒布,當(dāng)時(shí)僅適用中西部地區(qū),此后修訂新增了遼寧和海南省,擴(kuò)大至22個(gè)?。▍^(qū)、市),目前執(zhí)行的是2017年版?!吨形鞑康貐^(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》將未列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、但確能發(fā)揮相關(guān)地區(qū)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和領(lǐng)域列入其中,適用鼓勵(lì)類政策。實(shí)踐表明,兩個(gè)目錄為促進(jìn)外商投資、優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。   從功能上看,2019年版鼓勵(lì)目錄是對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的延續(xù),相關(guān)鼓勵(lì)類政策不變,保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。從范圍上看,2019年版鼓勵(lì)目錄與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》相比,進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)領(lǐng)域。   今年3月,國(guó)家頒布了《外商投資法》,將投資促進(jìn)作為一項(xiàng)重要制度,其中第十四條規(guī)定,“國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇”。2019年版鼓勵(lì)目錄體現(xiàn)了《外商投資法》精神,統(tǒng)一列出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資的具體行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū),是對(duì)我國(guó)外商投資促進(jìn)政策的優(yōu)化提升。   問(wèn):請(qǐng)介紹一下2019年版鼓勵(lì)目錄的主要特點(diǎn)。   答:一是較大幅度增加鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域。2019年版鼓勵(lì)目錄總條目1108條,其中全國(guó)目錄415條,與2017年版相比增加67條、修改45條;中西部目錄693條,與2017版相比增加54條、修改165條。外資可以在更多行業(yè)領(lǐng)域依法享受優(yōu)惠政策。2017年版兩個(gè)目錄中外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域,除了根據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)變化做必要的調(diào)整外,原則上保持不變。   二是鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向,全國(guó)目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇,支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。在電子信息產(chǎn)業(yè),新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等條目。在裝備制造業(yè),新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。在新材料產(chǎn)業(yè),新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。   三是鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國(guó)目錄繼續(xù)加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展支持力度,促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,新增或修改工程咨詢、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等條目。在商貿(mào)流通領(lǐng)域,新增或修改冷鏈物流、電子商務(wù)、鐵路專用線等條目。在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,新增人工智能、清潔生產(chǎn)、碳捕集、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等條目。   四是支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部目錄進(jìn)一步增加了勞動(dòng)密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施條目,加大對(duì)中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。在云南、內(nèi)蒙古、湖南等具有特色農(nóng)業(yè)資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)省份新增或修改農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、家具制造等條目。在安徽、四川、陜西等電子產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。在河南、湖南等交通物流網(wǎng)絡(luò)密集省份新增物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、汽車加氣站等條目。   問(wèn):請(qǐng)介紹一下2019年版鼓勵(lì)目錄的相關(guān)政策,以及新老目錄的銜接。   答:原《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》配套的鼓勵(lì)類政策,繼續(xù)適用2019年鼓勵(lì)目錄。主要包括:一是對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目,在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備實(shí)行免征關(guān)稅政策;二是對(duì)于符合條件的西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè),減按15%征收企業(yè)所得稅;三是對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。 來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站 責(zé)編:小楠

險(xiǎn)資投資集合資金信托新規(guī)發(fā)布:保信合作范圍擴(kuò)大

2019-07-02 00:00:00

銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站7月1日消息,銀保監(jiān)會(huì)于近日修訂并發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資集合資金信托有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。銀保監(jiān)會(huì)表示,下一步,銀保監(jiān)會(huì)將強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)資金投資集合資金信托的業(yè)務(wù)監(jiān)管,發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)健投資優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。    實(shí)施穿透式監(jiān)管    銀保監(jiān)會(huì)表示,《通知》由原來(lái)的8條增加為19條,保留了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資資金信托的決策授權(quán)機(jī)制、專業(yè)責(zé)任人資質(zhì)、基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍、法律風(fēng)險(xiǎn)、投后管理、信息報(bào)送、行業(yè)自律管理等要求;調(diào)整了信托公司條件、信托信用等級(jí)、關(guān)聯(lián)交易、責(zé)任追究等內(nèi)容;新增禁止將信托作為通道、強(qiáng)化信托公司主動(dòng)管理責(zé)任、對(duì)底層資產(chǎn)進(jìn)行穿透、加強(qiáng)投資者適當(dāng)性管理、設(shè)置投資比例限制以及信用增級(jí)安排和免增信條件等要求。    具體來(lái)看,《通知》對(duì)于信保規(guī)定的修改有緊有松?!锻ㄖ访鞔_信保業(yè)務(wù)中信托機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)為近一年公司及高級(jí)管理人員未發(fā)生重大刑事案件且未受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰;在標(biāo)的上,所投非標(biāo)類債券由不得低于A級(jí)改為不得低于AA級(jí),且《通知》明確規(guī)定不得投資劣后級(jí)債券;在集中度方面,《通知》規(guī)定險(xiǎn)資投資同一集合資金信托的投資金額不得高于該產(chǎn)品實(shí)收信托規(guī)模的50%,險(xiǎn)資及其關(guān)聯(lián)方投資同一集合資金信托的投資金額不得高于該產(chǎn)品實(shí)收信托規(guī)模的80%(AAA級(jí)信托除外);在投資嵌套方面,從過(guò)去“存在兩層或多層嵌套”需向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告收緊為“存在一層嵌套”。此外,《通知》禁止信托公司為險(xiǎn)資提供通道業(yè)務(wù)或讓渡主動(dòng)管理責(zé)任。    銀保監(jiān)會(huì)表示,《通知》的發(fā)布是銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)保險(xiǎn)資金更好地服務(wù)保險(xiǎn)主業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。擴(kuò)大“保信”合作范圍,有利于為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和信托公司營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;明確保險(xiǎn)資金去通道、去嵌套的監(jiān)管導(dǎo)向,有利于限制不合理、不合規(guī)的投資業(yè)務(wù)開展;明確保險(xiǎn)資金投資信托的信用增級(jí)安排不得由金融機(jī)構(gòu)提供,有利于打破金融機(jī)構(gòu)剛性兌付;明確基礎(chǔ)資產(chǎn)投資范圍,有利于進(jìn)一步發(fā)揮信托公司在非標(biāo)資產(chǎn)方面積累的行業(yè)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)保險(xiǎn)資金更多地流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí),《通知》實(shí)行“新老劃斷”,有利于維持機(jī)構(gòu)必要的流動(dòng)性和市場(chǎng)穩(wěn)定,確保制度平穩(wěn)過(guò)渡。    信保合作規(guī)模或小幅提升    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《通知》發(fā)布后,預(yù)計(jì)信保合作規(guī)?;蛐》嵘乱?guī)初衷仍在風(fēng)險(xiǎn)可控背景下拓寬信保合作、增厚險(xiǎn)資投資收益并強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。    中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2018年底,保險(xiǎn)公司資產(chǎn)配置中債券與銀行存款占比最高,分別為39%和12.3%,信托合計(jì)占總投資資產(chǎn)的9.1%,尤其是資管新規(guī)實(shí)施以來(lái),優(yōu)質(zhì)非標(biāo)標(biāo)的供給明顯減少,險(xiǎn)資開始積極開拓另類投資標(biāo)的,以提前應(yīng)對(duì)非標(biāo)資產(chǎn)集中到期問(wèn)題。    申萬(wàn)宏源(行情000166,診股)分析師馬鯤鵬認(rèn)為,《通知》發(fā)布后,信托產(chǎn)品有望成為險(xiǎn)資另類資產(chǎn)的重點(diǎn)補(bǔ)充方向。2016年至今10年期國(guó)債收益率平均值為3.33%,而同期信托收益率均值為7.13%,利差長(zhǎng)期保持在3個(gè)百分點(diǎn)以上。從2018年初至今,伴隨長(zhǎng)端利率小幅下行,國(guó)債與信托利差明顯走闊。結(jié)合近期銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定,保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)首單資產(chǎn)支持計(jì)劃之后發(fā)行的支持計(jì)劃可實(shí)行注冊(cè)制管理并交由中保登辦理,以提升發(fā)行效率,增加產(chǎn)品供給,更好服務(wù)保險(xiǎn)主業(yè)發(fā)展。    華泰證券(行情601688,診股)分析師張繼強(qiáng)認(rèn)為,《通知》的影響主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:一是緩解險(xiǎn)資的另類投資壓力,拓寬投資渠道。二是可能小幅擠壓險(xiǎn)資配債資金。在強(qiáng)制擔(dān)保的條件下,信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)可以得到一定的控制,收益比配債更為豐厚,存在一定的性價(jià)比。三是有助于降低龍頭地產(chǎn)或主流平臺(tái)的信用風(fēng)險(xiǎn)。四是小幅助力社融增長(zhǎng)。資管新規(guī)后非標(biāo)難以融資,社融占比持續(xù)降低。信保合作下非標(biāo)業(yè)務(wù)通過(guò)信托產(chǎn)品展開,會(huì)部分抬升社融增速。五是對(duì)保險(xiǎn)股利好,險(xiǎn)資的投資渠道有所拓寬。 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) 責(zé)編:小楠

問(wèn)答丨招標(biāo)人應(yīng)事先為評(píng)標(biāo)做哪些準(zhǔn)備工作?

2019-07-01 00:00:00

問(wèn):哪些人不能擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員? 答:有下列4種情形之一的人不能擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員: (1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬; (2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員; (3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的; (4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)從事違法行為而受過(guò)行政處分或刑事處罰的。 問(wèn):開標(biāo)后是否可以接受投標(biāo)人的降價(jià)函或降價(jià)聲明并作為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)? 答: 不可以!投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的文件均不能接受。 問(wèn):招標(biāo)人應(yīng)事先為評(píng)標(biāo)做哪些準(zhǔn)備工作? 答:至少應(yīng)完成下列準(zhǔn)備工作: (1)依規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家; (2)確定適宜的評(píng)標(biāo)地點(diǎn)及評(píng)標(biāo)條件; (3)準(zhǔn)備好評(píng)標(biāo)用的設(shè)備、表格等; (4)準(zhǔn)備好招標(biāo)文件、澄清修改和所有投標(biāo)文件; (5)開標(biāo)記錄; (6)其他配合性工作。 問(wèn):怎樣產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任? 答:由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員推舉或招標(biāo)人指定。 問(wèn):招標(biāo)人是否可以在評(píng)標(biāo)前拿出一份評(píng)標(biāo)細(xì)則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論通過(guò),并按其評(píng)標(biāo)? 答:不可以!評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 問(wèn):評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否可以否定招標(biāo)文件中的某幾個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而重新制訂、添加評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)? 答:評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)力就是依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo),沒(méi)有權(quán)力修改與制訂評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。如果所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員均認(rèn)為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法制訂的不符合法規(guī),可以提出書面報(bào)告判定本次招標(biāo)無(wú)效,招標(biāo)人重新依法招標(biāo)。 來(lái)源:《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)理論與實(shí)踐》 作者:中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)專家 毛林繁博士 責(zé)編:安九

銀保監(jiān)會(huì)上半年對(duì)7家險(xiǎn)企采取監(jiān)管措施

2019-07-01 00:00:00

隨著2019年上半年進(jìn)入尾聲,1月份至6月份,銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司下發(fā)的監(jiān)管函數(shù)據(jù)也隨之出爐。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì),今年上半年銀保監(jiān)會(huì)對(duì)7家險(xiǎn)企下發(fā)了8份監(jiān)管函,其中長(zhǎng)安責(zé)任由于“踩雷”P2P后償付能力不足,被監(jiān)管連發(fā)兩份監(jiān)管函。 其他被下發(fā)監(jiān)管函的6家險(xiǎn)企分別為:百年保險(xiǎn)資管、新光海航人壽(近期更名為“鼎誠(chéng)人壽”)、中路財(cái)險(xiǎn)、太保安聯(lián)健康、都邦財(cái)險(xiǎn)、燕趙財(cái)險(xiǎn)。從被下發(fā)監(jiān)管函的原因來(lái)看,其中,2家險(xiǎn)企存在股權(quán)管理、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部審計(jì)、考核激勵(lì)等公司治理方面存在問(wèn)題;另外2家險(xiǎn)企費(fèi)率等產(chǎn)品方面存在問(wèn)題;其他2家出現(xiàn)漏報(bào)的問(wèn)題。   引人注意的是上述險(xiǎn)企均為中小險(xiǎn)企。一家中型壽險(xiǎn)公司總經(jīng)理對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,中小險(xiǎn)企在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各類問(wèn)題,也面臨著激烈的挑戰(zhàn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),但只要找準(zhǔn)自身特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律,主動(dòng)從產(chǎn)品開發(fā)、科技應(yīng)用及客戶服務(wù)等諸多方面入手,尋找突破口,找到適合自己發(fā)展的商業(yè)模式,中小公司未來(lái)發(fā)展空間還是非常大的。   長(zhǎng)安責(zé)任因償付能力   不達(dá)標(biāo)連吃兩份監(jiān)管函   今年6月6日,長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)由于償付能力不達(dá)標(biāo)再次被下發(fā)監(jiān)管函。這是繼今年1月份被下發(fā)監(jiān)管之后,銀保監(jiān)會(huì)在半年之內(nèi)對(duì)其下發(fā)的第二份監(jiān)管函。   銀保監(jiān)會(huì)在6月份下發(fā)的監(jiān)管函中表示,2018年4季度綜合償付能力充足率及核心償付能力充足率均為-152.65%,償付能力嚴(yán)重不足,風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為D類。   銀保監(jiān)會(huì)還決定在對(duì)長(zhǎng)安責(zé)任已采取監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上,增加兩項(xiàng)監(jiān)管措施:一是責(zé)令公司限制董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的薪酬水平,董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員2019年的薪酬(稅前)應(yīng)在2018年度實(shí)際支付薪酬金額(稅前)基礎(chǔ)上進(jìn)行下調(diào),下調(diào)幅度不得低于20%,其中董事長(zhǎng)和(港股00001)總經(jīng)理的下調(diào)幅度應(yīng)高于平均值。二是責(zé)令其上海、山東、河南及寧波4個(gè)?。ㄊ校┘?jí)分支機(jī)構(gòu)停止接受責(zé)任險(xiǎn)新業(yè)務(wù)。   而在1月14日的監(jiān)管函中,銀保監(jiān)會(huì)曾對(duì)長(zhǎng)安責(zé)任采取了三項(xiàng)監(jiān)管措施:一、責(zé)令增加資本金,完成增資擴(kuò)股工作;二、總公司及分支機(jī)構(gòu)停止接受除車險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)以外的新業(yè)務(wù)(包括直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù));三、停止增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。   長(zhǎng)安責(zé)任兩次被下發(fā)監(jiān)管函均與其踩雷P2P后償付能力不達(dá)標(biāo)有關(guān)系。2019年一季度償付能力報(bào)告顯示,長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)的核心償付能力充足率和綜合償付能力充足率均為-162.65%。   長(zhǎng)安責(zé)任也在2018年年報(bào)中提到,“2018年公司核心、綜合償付能力充足率與2017年度相比,下降幅度大。主要原因?yàn)橐环矫娉斜L潛p,尤其是信保業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重;另一方面,受本年資本市場(chǎng)整體影響,公司投資收益與預(yù)算有較大差異?!?  償付能力下滑后,今年6月3日,長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)在中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布增資公告稱,審議通過(guò)《長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司增資協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)本次增資擴(kuò)股將其注冊(cè)資本從目前的人民幣16.21億元增至人民幣32.52億元,增資擴(kuò)股募集資本金16.3億元。   上述增資方案還有待銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后方能生效。若順利增資,長(zhǎng)安責(zé)任償付能力不足的問(wèn)題有望得到緩解。長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)也表示,公司股東會(huì)、董事會(huì)、管理層高度重視償付能力不足風(fēng)險(xiǎn),正抓緊按照董事會(huì)通過(guò)的增資擴(kuò)股方案,落實(shí)增加注冊(cè)資本補(bǔ)充償付能力工作。   兩險(xiǎn)企因漏報(bào)吃監(jiān)管函   新光海航人壽迎新掌門人   在上半年被下發(fā)監(jiān)管函的險(xiǎn)企中,百年保險(xiǎn)資管與新光海航人壽均因漏報(bào)相關(guān)科目被下發(fā)監(jiān)管函。其中,百年保險(xiǎn)資管因漏報(bào)“受托管理非保險(xiǎn)資金”科目數(shù)據(jù)被要求整改;新光海航人壽因漏報(bào)業(yè)務(wù)類科目數(shù)據(jù)被要求整改。   值得一提的是,近年來(lái),新光海人壽由于償付能力持續(xù)不達(dá)標(biāo)等原因,被銀保監(jiān)會(huì)采取多項(xiàng)監(jiān)管措施。比如,新光海航人壽在2014年3月就收到了監(jiān)管層“暫停增設(shè)分支機(jī)構(gòu)”的監(jiān)管函,并在2015年被監(jiān)管約談,要求2015年7月底之前提出改善償付能力方案;此后監(jiān)管責(zé)令新光海航人壽自2015年11月23日起停止開展新業(yè)務(wù)。   而去年在新光海航人壽注冊(cè)資本增至12.5億元后,償付能力充足率開始回升,2018年三季度償付能力充足率由上一季度的-421.34%一躍升至721.45%,2018年四季度以及2019年一季度,該指標(biāo)分別為604.5%、622.47%,遠(yuǎn)超監(jiān)管要求,由此摘掉償付能力墊底的“帽子”。   在增資到位后,今年6月18日,新光海航人壽在官網(wǎng)發(fā)布公告稱,自2019年6月10日起公司名稱及法定代表人正式變更,名稱變更為鼎誠(chéng)人壽,法定代表人變更為萬(wàn)峰。   隨后的6月25日,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告,核準(zhǔn)新華保險(xiǎn)(行情601336,診股)(港股01336)原董事長(zhǎng)萬(wàn)峰擔(dān)任鼎誠(chéng)人壽董事長(zhǎng)職務(wù)。而該公司新的董事、監(jiān)事團(tuán)隊(duì)也已形成,據(jù)鼎誠(chéng)人壽6月24日發(fā)布的董事及監(jiān)事名單顯示,共有5位董事、2位獨(dú)立董事、3位監(jiān)事。   引人注意的是,萬(wàn)峰是保險(xiǎn)業(yè)一名經(jīng)驗(yàn)豐富的“老將”。公開資料顯示,萬(wàn)峰1982年進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè),曾先后供職于中國(guó)人保(行情601319,診股)、太平人壽、中國(guó)人壽(行情601628,診股)(港股02628)、新華保險(xiǎn)等大型老牌險(xiǎn)企,并擔(dān)任重要職位。2016年,萬(wàn)峰擔(dān)任新華保險(xiǎn)董事長(zhǎng)一職,并親自主導(dǎo)了新華保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如今,萬(wàn)峰再次在鼎誠(chéng)人壽開始職業(yè)生涯的新征程,他將如何帶領(lǐng)該公司破局是公眾比較關(guān)注的一大問(wèn)題。 來(lái)源:招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編:小楠

問(wèn)答 | 質(zhì)疑投訴前 這10個(gè)問(wèn)題供應(yīng)商一定要搞懂

2019-07-01 00:00:00

供應(yīng)商質(zhì)疑的時(shí)間要求? 答:供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十條。 在采購(gòu)活動(dòng)中,供應(yīng)商可以對(duì)哪些事項(xiàng)提出質(zhì)疑? 答:供應(yīng)商可以對(duì)自認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的事項(xiàng)提出質(zhì)疑。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法》第五十二條。 投標(biāo)人可以質(zhì)疑自己?jiǎn)幔?答:不可以,質(zhì)疑的目的是維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益不受侵害。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法》第五十二條,供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。 供應(yīng)商質(zhì)疑到底該由代理機(jī)構(gòu)受理還是采購(gòu)人受理? 答:《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第五條規(guī)定,采購(gòu)人負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。 兩家未中標(biāo)的供貨商用同樣內(nèi)容的質(zhì)疑函質(zhì)疑,算有串標(biāo)嫌疑嗎? 答:相同的質(zhì)疑函并不屬于惡意串通行為。判定串通的具體情形在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條中有明確規(guī)定,可按照規(guī)定進(jìn)行判定。 供應(yīng)商投訴的時(shí)間要求? 答:質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意,或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財(cái)政部門提起投訴。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十七條。 供應(yīng)商可以匿名投訴嗎? 答:不可以。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條規(guī)定,投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書和必要的證明材料,并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱被投訴人)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話;…。 供應(yīng)商投訴時(shí),需要提供必要的證據(jù)嗎? 答:應(yīng)當(dāng)有必要的證明材料。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十五條,供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。 投訴人可以委托代理人辦理投訴事宜嗎? 答:可以。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第八條第一款規(guī)定,供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。供應(yīng)商為自然人的,應(yīng)當(dāng)由本人簽字;供應(yīng)商為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章,并加蓋公章。 偷拍得到的材料,可以作為投訴“證據(jù)”嗎? 答:不可以。《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》明確,以非法手段取得證明材料。證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn),投訴人無(wú)法證明其取得方式合法的,視為以非法手段取得證明材料。屬于虛假、惡意投訴,由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單,禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條。

問(wèn)答 | 競(jìng)談項(xiàng)目中的10個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題 趕緊收藏備查

2019-07-01 00:00:00

在競(jìng)爭(zhēng)性談判中,第一次報(bào)價(jià)需要在唱標(biāo)時(shí)公開報(bào)出來(lái)嗎?   答:不行。競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目的評(píng)審環(huán)節(jié)要在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,如果安排唱標(biāo),那么很容易造成串通投標(biāo)。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第六條,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),并采取必要措施,保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。   公開招標(biāo)投標(biāo)人不足三家轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式,還需要專家論證嗎?   答:需要。根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十八條規(guī)定,符合本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形,申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí),除提交本辦法第五條第一至三項(xiàng)規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。這就是說(shuō),公開招標(biāo)投標(biāo)人符合要求不足三家的,在向財(cái)政部門提供材料時(shí),需要組織評(píng)委會(huì)或者3名以上專家論證,并需要出具論證意見(jiàn)和材料。   競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目可以采用綜合評(píng)分法嗎?   答:競(jìng)爭(zhēng)性談判適用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,不適用綜合評(píng)分法。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十五條,談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人,并編寫評(píng)審報(bào)告。   競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目只有兩家供應(yīng)商到場(chǎng),可以進(jìn)行談判嗎?   答:不可以,應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng),發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因,重新開展采購(gòu)活動(dòng)。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十七條規(guī)定,出現(xiàn)下列情形之一的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng),發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因,重新開展采購(gòu)活動(dòng):(三)在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的,但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。   競(jìng)談項(xiàng)目的談判過(guò)程可以公開進(jìn)行嗎?   答:競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目必須在嚴(yán)格保密下進(jìn)行。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第六條第一款,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),并采取必要措施,保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。   聯(lián)合體參加競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目,聯(lián)合體的每一家都得交保證金嗎?   答:可以由一方或多方共同交納保證金。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第十四條第二款,供應(yīng)商為聯(lián)合體的,可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金,其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。   競(jìng)爭(zhēng)性談判文件最少發(fā)售幾天?   答:最少3個(gè)工作日。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十九條第一款,從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。   參與競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目供應(yīng)商的資格性審查由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?   答:由談判小組來(lái)負(fù)責(zé)。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第十七條,談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)審報(bào)告,其主要內(nèi)容包括:(三)評(píng)審情況記錄和說(shuō)明,包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等;…。   競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目,可以不抽取供應(yīng)商,改成公開報(bào)名嗎?   答:可以,《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第十二條規(guī)定,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。   競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目第一輪報(bào)價(jià)能否作為第二輪的最高限價(jià)?   答:這種要求不合理,也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)條文支持,談判過(guò)程中,可能會(huì)改變采購(gòu)技術(shù)或服務(wù)需求,供應(yīng)商報(bào)價(jià)只要不超過(guò)采購(gòu)預(yù)算就可以。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十三條談判文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的,談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。   談判文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求,需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的,談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案,并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。 來(lái)源:政府信息采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編:小楠

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