河北省住建廳出臺25條措施 加強被動式超低能耗建筑工程質量管理

針對我省被動式超低能耗建筑產業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢以及凸顯出的問題，7月10日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于加強被動式超低能耗建筑工程質量管理的若干措施》，提出強化項目入口管理、突出性能化設計、嚴格售前展示、實行全裝修交房等要求，以進一步完善被動式超低能耗建筑工程質量管理機制，引導被動式超低能耗建筑產業(yè)高質量發(fā)展。

此次提出的25條措施，從“入口”到“出口”，從基礎原則到關鍵環(huán)節(jié)，基本涵蓋了被動式超低能耗建筑工程建設全過程，既有施工前、施工中的前期監(jiān)管措施，也包括預售金留存、全裝修交房、提供使用說明書等與業(yè)主直接相關的后期管理措施。

“入口”包括源頭管理階段、設計審圖階段、施工準備階段，共有9項措施，明確了被動式超低能耗建筑工程項目審批階段各監(jiān)管部門職責，突出工程功能化設計，明確施工圖涵蓋內容和施工圖審查重點內容，規(guī)定項目施工前應組織專項設計評價、要加強工人培訓等。

共有7條措施針對施工過程，明確了施工現場應將主要性能指標、工藝流程和構造做法等進行公示，強調原則上不允許變更被動式超低能耗相關設計內容，明確被動式建筑節(jié)能工程所用材料設備要求等。

“出口”包括驗收評價、銷售交付、后評估3個階段，共有7條措施。

首先是嚴格工程竣工驗收并且要進行后評估。項目完工后，管理部門要進行專門的施工評價，通過施工評價和竣工驗收的，可評定為被動式超低能耗建筑；不合格的，嚴禁交付使用。政府投資、享受政府獎勵激勵政策的被動式超低能耗建筑項目，投入正常使用滿一年且使用率達到60%以上后，進行使用效果后評估。后評估結論為工程實際與設計不相符的項目，要限期整改；拒不整改的，對責任單位或責任人記錄不良行為，情節(jié)嚴重的，實施信用懲戒。

第二是嚴格售前展示告知。被動式超低能耗商品房項目，應在售樓處顯著位置展示被動式超低能耗建筑和普通建筑的區(qū)別、實體剖面圖、工程技術指標、預期節(jié)能效果及安全使用禁止事項等。銷售宣傳時應據實介紹被動式超低能耗建筑技術指標和節(jié)能效果，嚴禁隨意夸大，欺瞞購房人。在簽訂購房合同時，要將嚴禁業(yè)主隨意拆改門窗、房屋結構，以及嚴禁破壞建筑氣密層的有關內容納入合同條款。

第三是加強預售資金監(jiān)管。為保證工程質量，項目所在地相關主管部門在重點監(jiān)管資金中留存5%，在房屋竣工交付滿兩年后解除監(jiān)管。監(jiān)管銀行賬戶和監(jiān)管賬號及時向社會公布。

第四是實行全裝修交房。被動式超低能耗建筑項目應全裝修竣工交付。公共建筑和商品房項目的前廳、樓梯間、走廊等公共區(qū)域應全裝修到位，對業(yè)主專有部分，應通過提供菜單式裝修服務，滿足業(yè)主差異性需求。相關主管部門應加強對全裝修建設、設計、施工、監(jiān)理、材料供應、檢測等主體責任單位的監(jiān)督管理，對主體責任履行不到位的責令整改，情節(jié)嚴重的依法記錄不良行為。

第五是嚴格交付使用管理。在房屋交付時，建設單位應編制被動式超低能耗建筑專項使用說明書，提供給物業(yè)管理單位和商品房項目的業(yè)主。專項使用說明書應包含節(jié)能技術指標、房屋平面圖并注明氣密層位置、門窗及設備使用維護說明、注意事項等。住宅房屋交付后，物業(yè)管理單位要嚴格住宅室內裝修管理，嚴禁裝修人或者裝飾裝修企業(yè)在裝修過程中隨意拆改門窗及房屋結構，嚴禁業(yè)主在裝修及使用過程中在氣密層部位進行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保被動式超低能耗建筑的使用效果。

此外，還包括強化主管部門責任、加大違規(guī)處罰力度等措施。

據了解，我省通過政策支持、完善標準等措施，被動房超低能建筑建設取得較快發(fā)展，到目前，全省累計建設超低能耗建筑項目84個、建筑面積368.6萬平方米，其中竣工項目24個、56.7萬平方米，在建項目60個、311.96萬平方米。